Gesetze und Verordnungen

Die Allgemeine Verwaltungsvorschrift zur Beschaffung energieeffizienter Leistungen zielt auf eine angemessene Berücksichtigung von Aspekten des Umwelt- und Klimaschutzes bei der öffentlichen Beschaffung des Bundes, inbesondere auf die Sicherstellung des höchsten Energieeffizienzniveaus der zu beschaffenden Leistung.

• Allgemeine Verwaltungsvorschrift zur Beschaffung energieeffizienter Leistungen (AVV-EnEff) vom 18. Mai 2020.

Für die Beschaffung von Leistungen mit Auftragswerten oberhalb der europäischen Schwellenwerte gilt Teil 4 des Gesetzes gegen Wettbewerbsbeschränkungen. Der vierte Teil des GWB teilt sich in zwei Kapitel, von denen das erste die Vergabeverfahren betrifft und das zweite den vergaberechtlichen Rechtsschutz zum Gegenstand hat. Kapitel 1 wiederum enthält drei Abschnitte, die sich mit den Grundsätzen der Vergabe (wie z.B. das Diskriminierungsverbot), den Auftraggebern und den Auftragsdefinitionen der Konzessionsbeschreibung, den Schwellenwerten und allgemeinen Ausnahmen befassen. Kapitel 2 gliedert sich in die drei Abschnitte Nachprüfungsbehörden, Verfahren vor der Vergabekammer und Sofortige Beschwerde.

• Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkung (vollständig) (mit freundlicher Genehmigung von buzer.de)
• Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen, 4. Teil (Vergabe von öffentlichen Aufträgen und Konzessionen)

Die Konzessionsvergabeverordnung regelt das Vergabeverfahren von Konzessionen durch einen Konzessionsgeber.

• Konzessionsvergabeverordnung

Das Gesetz zur Regelung eines allgemeinen Mindestlohns (MiLoG) ist Teil des Tarifautonomiestärkungsgesetzes. Seit dem 1. Januar 2015 gilt somit ein flächendeckender Mindestlohn in ganz Deutschland. Branchenmindestlöhne können jedoch weiterhin gelten, sofern sie über dem gesetzlichen Mindestlohn liegen. § 19 MiLoG regelt den Ausschluss von Bewerberinnen und Bewerbern von der Vergabe öffentlicher Aufträge.

• Mindestlohngesetz
• Tarifautonomiestärkungsgesetz

Die Sektorenverordnung (SektVO) regelt die Vergabe von öffentlichen Aufträgen im Bereich des Verkehrs, der Trinkwasserversorgung und der Energieversorgung.

• Sektorenverordnung

Die Unterschwellenvergabeordnung (UVgO) regelt die Vergabe öffentlicher Liefer- und Dienstleistungsaufträge unterhalb der EU-Schwellenwerte gemäß § 106 GWB. Sie ersetzt die Vergabe- und Vertragsordnung für Leistungen – Teil A (VOL/A) aus dem Jahr 2009 und orientiert sich strukturell und inhaltlich an der Vergabeverodnung (VgV). Für den Bund ist die UVgO durch die Änderung der Verwaltungsvorschriften zu § 55 der Bundeshaushaltsordnung am 02.09.2017 in Kraft getreten, in den Ländern nach der Anpassung der entsprechenden landesrechtlichen Vorschriften. In Sachsen wurde sie noch nicht eingeführt.

• Unterschwellenvergabeordnung

Die Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen, Teil A (VOB/A), regelt die allgemeinen Bestimmungen für die Vergabe von Bauleistungen durch öffentliche Auftraggeber. Sie ist in 3 Abschnitte gegliedert.

• VOB/A 2016 Abschnitte 2 und 3 in nichtamtlicher Fassung
• VOB/A 2019 Abschnitt 1 in nichtamtlicher Fassung
• VOB/A 2019 Abschnitte 1-3 in amtlicher Fassung

Die Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen, Teil B (VOB/B), beinhaltet die allgemeinen Vertragsbedingungen für Bauleistungen. Die VOB/B ist Grundlage nahezu aller öffentlichen Bauverträge und wird häufig auch in der privaten Wirtschaft als Regelwerk verwendet.

• VOB/B 2016 (mit freundlicher Genehmigung von forum vergabe e.V.)

Die Vergabe- und Vertragsordnung für Leistungen, Teil A (VOL/A), regelt das Vergabeverfahren von Liefer- und Dienstleistungen. Der Abschnitt 1 der VOL/A für europaweite Vergaben wurde 2016 mit Inkrafttreten der VgV durch diese ersetzt, der Abschnitt 2 unterhalb der EU-Schwellenwerte gilt nur noch vereinzelt in den Bundesländern, die die UVgO noch nicht eingeführt haben.

• Vergabe- und Vertragsordnung für Leistungen - VOL/A

Die Vergabe- und Vertragsordnung für Leistungen, Teil B (VOL/B), enthält Allgemeine Vertragsbedingungen für die Auführung von Leistungen. Vielen öffentlichen Aufträgen liegen diese Bedingungen zugrunde.

• Verdingungsordnung für Leistungen - VOL/B

In Deutschland existieren verschiedene Handbücher zur Vergabe verschiedener Leistungen In Rahmen von Bauaufträgen, die sogenannten Vergabehandbücher. Sie dienen der rechtlichen Schärfung von Bestimmungen in der VOB und werden von Bundes- und Landesbehörden veröffentlicht. Hauptsächlich richten sie sich an Auftraggeber, doch auch Auftragnehmer sollten hin und wieder einen Blick hineinwerfen. Vergabehandbücher auf Bundesebene sind:

• Vergabe- und Vertragshandbuch für die Baumaßnahmen des Bundes (VHB)
• Handbuch für die Vergabe und Ausführung von Bauleistungen im Straßen- und Brückenbau (HVA B-StB)
• Handbuch für die Vergabe und Ausführung von Lieferungen und Leistungen im Straßen- und Brückenbau (HVA L-StB)
• Handbuch für die Vergabe und Ausführung von freiberuflichen Leistungen im Straßen- und Brückenbau (HVA F-StB)

Die Vergabeordnung für freiberufliche Dienstleistungen (VOF) regelte bis zum 18. April 2016 das Vergabeverfahren für freiberufliche Leistungen wie die der Architekten, Ingenieure und Rechtsanwälte. Sie galt nur oberhalb der EU-Schwellenwerte und entfiel ersatzlos mit der Vergaberechtsreform 2016.

• Vergabeordnung für freiberufliche Dienstleistungen - VOF

Die Vergabeverordnung Verteidigung und Sicherheit setzt die Verfahrensvorschriften der Richtlinie 2009/81/EG des Europäischen Parlaments und des Rates über die Koordinierung der Verfahren zur Vergabe bestimmter Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträge in den Bereichen Verteidigung und Sicherheit in nationales Recht um.

• Vergabeverordnung Verteidigung und Sicherheit

Die Verordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträge (Vergabeverordnung - VgV) enthält grundlegende Bestimmungen über das einzuhaltende Verfahren bei der Vergabe von öffentlichen Aufträgen und bei der Ausrichtung von Wettbewerben durch den öffentlichen Auftraggeber im Oberschwellenbereich (EU-Verfahren). Mit der VgV wurden wichtige EU-Richtlinien umgesetzt.

• Vergabeverordnung

Vergaberecht Baden-Württemberg: Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte richten sich, egal ob Bau-, Liefer- oder Dienstleistungsbereich, in Baden-Württemberg nach folgenden rechtlichen Vorgaben:

• VOB/A
• VOL/A
• Landestariftreue und Mindestlohngesetz (LTMG)
• Gesetz zur Mittelstandsförderung
• Verwaltungsvorschrift der Landesregierung über die Vergabe öffentlicher Aufträge (VwV Beschaffung)
• Verwaltungsvorschrift des Innenministeriums über die Vergabe von Aufträgen im kommunalen Bereich (VergabeVwV)

Mit dem Inkrafttreten der Neufassung der VwV Beschaffung zum 1. Oktober 2018 wurde die Anwendung der Unterschwellenvergabeordnung (UVgO) für die Behörden und Betriebe des Landes eingeführt. Die zum 1. April 2019 in Kraft getretene VergabeVwV empfiehlt die Anwendung der UVgO auch für die Kommunen in Baden-Württemberg.

Vergaberecht Bayern: Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte richten sich, egal ob Bau-, Liefer- oder Dienstleistungsbereich, in Bayern nach folgenden rechtlichen Vorgaben:

• Korruptionsbekämpfungsrichtlinie (KorruR)
• Mittelstandsförderungsgesetz (MfG)
• Vergabe von Bauaufträgen (Handbücher, Arbeitshilfen, etc.)
• Vergabe von Liefer- und Dienstleistungsaufträgen
• Vergabe von Aufträgen für freiberufliche Dienstleistungen
• Vergabe im kommunalen Bereich
• Verwaltungsvorschrift zum öffentlichen Auftragswesen (VVöA)

Vergaberecht Berlin: Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte richten sich, egal ob Bau-, Liefer- oder Dienstleistungsbereich, in Berlin nach folgenden rechtlichen Vorgaben:

• Berliner Ausschreibungs- und Vergabegesetz (BerlAVG)
• Korruptionsregistergesetz (KRG)
• Verwaltungsvorschrift Beschaffung und Umwelt (VwVBu)

Vergaberecht Brandenburg: Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte richten sich, egal ob Bau-, Liefer- oder Dienstleistungsbereich, in Brandenburg nach folgenden rechtlichen Vorgaben:

• Brandenburgisches Vergabegesetz (BbgVergG)
• Brandenburgisches Mittelstandsförderungsgesetz (BbgMFG)
• Vergabehandbuch des Landes Brandenburg (VHB Land)

Vergaberecht Bremen: Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte richten sich, egal ob Bau-, Liefer- oder Dienstleistungsbereich, in Bremen nach folgenden rechtlichen Vorgaben:

• Tariftreue- und Vergabegesetz (TtVG)
• Bremische Kernarbeitsnormverordnung (BremKernV)
• Bremische Vergabeorganisationsverordnung (BremVergabeOrgV)
• Mittelstandsförderungsgesetz 
• Verwaltungsvorschrift für die Beschaffung der Freien Hansestadt Bremen - Land und Stadtgemeinde Bremen (VVBesch)

Vergaberecht Hamburg: Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte richten sich, egal ob Bau-, Liefer- oder Dienstleistungsbereich, in Hamburg nach folgenden rechtlichen Vorgaben:

• Hamburgisches Vergabegesetz (HmbVgG)
• Hamburgische Vergaberichtlinie (HmbVgRL)
• Beschaffungsordnung der Freien Hansestadt Hamburg
• Leitfaden für die Vergabe von Lieferungen und Leistungen (außer Bauleistungen)
• Leitfaden für umweltverträgliche Beschaffung FHH
• Hamburgische Bewerbungsbedingungen für die Vergabe von Lieferungen und Dienstleistungen
• Zusätzliche Vertragsbedingungen für die Ausführung von Liefer- und Dienstleistungen (ZVB)

Vergaberecht Hessen: Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte richten sich, egal ob Bau-, Liefer- oder Dienstleistungsbereich, in Hessen nach folgenden rechtlichen Vorgaben:

• Hessisches Vergabe- und Tariftreuegesetz (HVTG)
• Gemeinsamer Runderlass zum öffentlichen Auftragswesen (Vergabeerlass 2021)

Vergaberecht Mecklenburg-Vorpommern: Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte richten sich, egal ob Bau-, Liefer- oder Dienstleistungsbereich, in Mecklenburg-Vorpommern nach folgenden rechtlichen Vorgaben:

• Tariftreue- und Vergabegesetz Mecklenburg-Vorpommern (TVgG M-V)
• Vergabeerlass (VgE M-V)
• Vergabegesetzdurchführungslandesverordnung (VgGDLVO M-V)

Vergaberecht Niedersachsen: Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte richten sich, egal ob Bau-, Liefer- oder Dienstleistungsbereich, in Niedersachsen nach folgenden rechtlichen Vorgaben:

• Niedersächsisches Tariftreue- und Vergabegesetz (NTVergG)
• Niedersächsische Wertgrenzenverordnung (NWertVO)
• Niedersächsische Kernarbeitsnormenverordnung (NKernVO)

Vergaberecht Nordrhein-Westfalen: Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte richten sich, egal ob Bau-, Liefer- oder Dienstleistungsbereich, in Nordrhein-Westfalen nach folgenden rechtlichen Vorgaben:

• Tariftreue- und Vergabegesetz Nordrhein-Westfalen (TVgG NRW)
• Verordnung Tariftreue- und Vergabegesetz NRW
• Mittelstandsförderungsgesetz
• Korruptionsbekämpfungsgesetz (KorruptionsbG)

Vergaberecht Rheinland-Pfalz: Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte richten sich, egal ob Bau-, Liefer- oder Dienstleistungsbereich, in Rheinland-Pfalz nach folgenden rechtlichen Vorgaben:

• Verwaltungsvorschrift Öffentliches Auftragswesen (VVöffAw)
• Landestariftreuegesetz (LTTG)
• Mittelstandsförderungsgesetz (MFG)
• Korruptionsprävention in der öffentlichen Verwaltung
• Landesverordnung über die Nachprüfung von Vergabeverfahren durch Vergabeprüfstellen (NachprV)

Vergaberecht Saarland: Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte richten sich, egal ob Bau-, Liefer- oder Dienstleistungsbereich, im Saarland nach folgenden rechtlichen Vorgaben:

• Saarländisches Tariftreue- und Fairer-Lohn-Gesetz (STFLG)
• Beschaffungsrichtlinien
• Mittelstandsförderungsgesetz (MFG)

Vergaberecht Sachsen: Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte richten sich, egal ob Bau-, Liefer- oder Dienstleistungsbereich, in Sachsen nach folgenden rechtlichen Vorgaben:

• Sächsisches Vergabegesetz (SächsVergabeG)
• Richtlinie des Sächsischen Staatsministeriums für Wirtschaft, Arbeit und Verkehr zur Mittelstandsförderung (Mittelstandsrichtlinie)

Vergaberecht Sachsen-Anhalt: Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte richten sich, egal ob Bau-, Liefer- oder Dienstleistungsbereich, in Sachsen-Anhalt nach folgenden rechtlichen Vorgaben:

• Tariftreue- und Vergabegesetz Sachsen-Anhalt (TVergG LSA)
• Bewerbererklärung und Präqualifizierung
• Auftragswerteverordnung (AwVO)

Vergaberecht Schleswig-Holstein: Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte richten sich, egal ob Bau-, Liefer- oder Dienstleistungsbereich, in Schleswig-Holstein nach folgenden rechtlichen Vorgaben:

• Vergabegesetz Schleswig-Holstein (VGSH)
• Gesetz zur Änderung des Vergaberechts in Schleswig-Holstein vom 8. Februar 2019
• Landesverordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträge (SHVgVO)
• Vergaberechtlicher Mindestlohn
• Landesbeschaffungsordnung Schleswig-Holstein (LBeschO)

Vergaberecht Thüringen: Vergabeverfahren unterhalb der EU-Schwellenwerte richten sich, egal ob Bau-, Liefer- oder Dienstleistungsbereich, in Thüringen nach folgenden rechtlichen Vorgaben:

• Thüringer Vergabegesetz  (ThürVgG)
• Thüringer Verwaltungsvorschrift zur Vergabe öffentlicher Aufträge

Am 6. Januar 2016 veröffentlichte die Europäische Kommission eine Durchführungsverordnung zur Einführung eines Standardformulars für die Einheitliche Europäische Eigenerklärung (EEE). Diese einheitliche Eigenerklärung ermöglicht Unternehmen eine Teilnahme an Ausschreibungen ohne dabei alle Nachweise der Eignung einreichen müssen.

• Durchführungsverordnung

Die EU-Richtlinie 89/665/EWG zur Koordinierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften für die Anwendung der Nachprüfungsverfahren im Rahmen der Vergabe öffentlicher Liefer- und Bauaufträge bestimmt auf europäischer Ebene Grundzüge für vergaberechtliche Rechtsmittel und Nachprüfungsverfahren mit Ausnahme der Sektorenauftraggeber.

• EU-Richtlinie 89/665/EWG

Die EU-Vergaberichtlinien ersetzen die EU-Richtlinien 2004/18/EG sowie 2004/17/EG.

• Richtlinie über die klassische öffentliche Auftragsvergabe
• Vergaberichtlinie für Sektorenauftraggeber
• Richtlinie für die Konzessionsvergabe

Die EU-Richtlinie 2010/30/EU über die Angabe des Verbrauchs an Energie und anderen Ressourcen durch energieverbrauchsrelevante Produkte mittels einheitlicher Etiketten und Produktinformationen erweitert die bislang nur für Haushaltsgeräte geltende Kennzeichnungspflicht für den Energieverbrauch auf Produkte, die für kommerzielle und industrielle Zwecke genutzt werden. Sie gilt daher auch für Produkte, die Gegenstand öffentlicher Beschaffungen sind.

• EU-Richlinie 2010/30/EU

Die EU-Richtlinie 2009/33/EG über die Förderung sauberer und energieeffizienter Straßenfahrzeuge regelt für Beschaffungen oberhalb der EU-Schwellenwerte, in wieweit öffentliche Auftraggeber die Energie- und Umweltauswirkungen zu beschaffender Straßenfahrzeuge berücksichtigen müssen. Damit soll der Markt für energieeffiziente Straßenfahrzeuge gefördert und der Verkehrssektor seinen Beitrag zur Energiepolitik der EU leisten.

• EU-Richlinie 2009/33/EG

Die EU-Richtlinie 92/13/EWG zur Koordinierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften für die Anwendung der Gemeinschaftsvorschriften über die Auftragsvergabe durch Auftraggeber im Bereich der Wasser-, Energie- und Verkehrsversorgung sowie im Telekommunikationssektor bestimmt auf europäischer Ebene Grundzüge für vergaberechtliche Rechtsmittel und Nachprüfungsverfahren für Sektorenauftraggeber.

• EU-Richtlinie 92/13/EWG

Die EU-Richtlinie 2009/81/EG über die Koordinierung der Verfahren zur Vergabe bestimmter Bau-, Liefer- und Dienstleistungsaufträge in den Bereichen Verteidigung und Sicherheit und zur Änderung der Richtlinien 2004/17/EG und 2004/18/EG legt abweichende Vergabegrundsätze für den Bereich der Beschaffung im Verteidigungssektor fest.

• EU-Richtlinie 2009/81/EG